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麗水:以廉政風險防控擦亮“清廉麗水”底色

發布日期:2019-06-06 來源 :麗水市紀委監委網站
 突出精準防控  打造典型樣本
  以廉政風險防控擦亮“清廉麗水”底色

  “云峰街道社后等村6個項目未完成,核減扶持資金50萬元,3個無進展項目本年度不再安排扶持資金。”遂昌縣移民辦副主任包劍鋒宣布2019年移民資金分配方案。這是今年遂昌縣移民領域廉政風險排查后,對移民扶持資金分配方案作出的首次調整。

  今年以來,麗水市紀委把廉政風險防控作為防范化解重大風險、加快建設清廉麗水的基礎性工作,緊緊圍繞制約和監督權力運行,重點抓住腐敗問題易發多發的環節和領域,進一步完善權力、風險、防控“三張清單”,督促各地各單位由被動防控向主動防控轉變,由點、線防控向全面防控轉變,有力推動全面從嚴治黨主體責任向縱深發展。
 
先行先試發揮典型樣本“前哨”作用 

  為有針對性地進行重點防控,根據權力運行和不同領域的特點,麗水市確定征地拆遷、鄉村小額工程招投標、行政執法、政府資金管理、土地出讓、司法執行等12個重點領域和環節作為全市廉政風險防控典型樣本建設領域。典型樣本創建采取“1+1+1”的工作模式,即由一個市直職能部門作為指導聯系單位,一個縣(市、區)或市屬二級單位主動領辦一個重點領域,一個紀檢監察機關負責監督落實。

  “我們重點梳理了執法監管、行政審批、隊伍建設等13方面33個風險點,針對性制定79條防控措施,并以清單目錄形式公開公示,簡簡單單三頁紙,易懂易記,一改以往風險點和防控制度大而全,反而難以執行的弊端。”市綜合行政執法局機關黨委書記說。

  不僅如此,“對違反城市管理等行為視而不見、充耳不聞”“人為設置條件干擾管理對象正常經營行為”等作風領域風險點也首次進入該局“風險清單”。

  據了解,在年初啟動的全市“三治三強比實干”作風建設專項活動中,市委專門部署了“廉政風險大排查”活動,要求各地既緊盯崗位廉政風險點,也不能漏掉崗位作風風險點,嚴肅整治落實權力運行監督制約機制制度中存在的不嚴不實等形式主義和官僚主義問題。

為風險防控插上“科技的翅膀”

  科技手段是廉政風險防控工作的重要支撐。“您慶元縣交通運輸局郵政銀行0001賬戶05日9:00支出工程款600萬元”近日,慶元縣交通運輸局局長胡元勝收到一條銀行發出的預警短信。

  慶元縣財政局依托“科技+制度”,研究建立了對政府資金支付全程監管的三道防線:前期預防,落實財務人員報告個人有關事項、廉政約談、警示教育等制度;中期監控,完善財政資金支付信息化平臺,建立大額資金支付和超進度撥付預警提示機制,并為單位主要負責人開通支付系統查詢和審批端口,及時準確掌握本單位財務情況;后期處置,對違紀問題實施懲戒性措施。

  為了徹底解決公益林落界“卡脖子”瓶頸,龍泉市林業局也試水“大數據”治理,聯姻浙江農林大學建立了“公益林信息化管理系統”和“數據采集系統”,通過“無人機+平板電腦+衛星影像圖”線上與線下聯動模式,實現指界、劃界、公示信息全程公開、百姓全程監督,構建起風險防控屏障,有效破解坐落不準、面積不準、補償金不準等歷史難題。

  “目前全市已實現120個村85萬畝、8487宗公益林所有權精準上圖,成功化解公益林糾紛25起,對防控違規領取公益林補償金等廉政風險發揮了大作用!”龍泉市林業局機關黨委副書記張步光提起“清廉林業”系統,滿臉洋溢著笑容。

村干部也有了履職風險清單

  廉政風險不僅機關干部要防,村干部也不能漏掉。“在縉云,一名村干部是否廉潔,看看他有沒有被扣分、扣了多少分就一目了然。”縉云縣紀委負責人說。

  為了管住基層干部手中的“微權力”,縉云縣連續多年推行“駕照”模式量化管理,將《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》規定的“5個嚴禁22個不準”,量化為65個風險點,按照1分至12分不等分值編制成《村干部廉潔履職風險扣分目錄》,建立村干部廉潔履職風險排查有目錄、風險觸及有問責、風險處置有依據的工作體系,推動廉政風險防控工作向村和社區延伸。今年以來,縉云各鄉鎮(街道)已對16名觸及風險點的村干部發送廉潔履職提醒通知書,并進行相應扣分,倒逼村干部廉潔履職。

  廉政風險防控是“清廉村居”建設的第一道關口。麗水市把深化廉政風險防控作為推進“清廉村居”建設的重要內容和有效載體,緊盯重點人重點事、注重向基層延伸,取得較好的效果。慶元縣重新梳理村級小微權力清單,不僅涵蓋村級“三資”管理等常規事項,更增加毛竹運材林道建設、公益林生態效益補償基金發放等“自選動作”,不斷拓展小微權力管控“邊界”。遂昌縣將當地警示教育基地作為村干部培訓班的“第二課堂”,把集中觀看警示教育片、崗位風險教育、組織庭審旁聽等作為重要的教學環節,切實增強村干部的法紀意識和廉政風險意識。

  “過去,一些單位開展廉政風險防控重點不突出,眉毛胡子一把抓,最終導致重點領域和關鍵環節的漏洞沒有堵住。通過重點領域典型樣本建設,就是要以重點突破帶動整體、難題破解推動全局。” 麗水市紀委黨風政風監督室負責人說。下一步,各指導單位還將對典型樣本創建工作進行總結提煉,梳理制定本系統本領域具有可操作性、可復制性的工作機制和舉措,形成一批全市性指導意見。 (黨風政風監督室)

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